Разработка проекта ПНООЛР (нормативов образования отходов и лимитов на их размещение) производится с целью определения перечня отходов, образующихся на предприятии и их количества, а также обоснования объемов отходов, для которых предполагается производить их размещение, обезвреживание или использование.

Нормативная база для разработки проекта ПНООЛР

Разработка проекта ПНООЛР производится в порядке исполнения требований ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. (статей 5, 14, 22, 41, 51), ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года в соответствии с Приказом Ростехнадзора РФ от 19.10.2007 № 703 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Федеральный закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» служит законодательной базой для разработки проекта ПНООЛР и другой проектной экологической докуметации, которая должна осуществляться в обязательном порядке для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, когда имеет место эксплуатация предприятий, строений, сооружений зданий, а также прочих объектов, имеющих отношение к сфере обращения с отходами производства.

Процедура согласования ПНООЛР

На завершающем этапе разработки проекта ПНООЛР проектная документация проходит согласование в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования – специально уполномоченном для этой деятельности органе государственного управления. ТУ Росприроднадзора, основываясь на готовом, прошедшем все процедуры согласования и утверждения проекте ПНООЛР предоставляет специальный документ, в котором указываются все утвержденные нормативы образования отходов производства, так же, как и лимиты на их хранение. Этот документ действителен в течении одного года, и должен каждый год продляться с учетом данных Технического отчета об отсутствии изменений в технологических процессах, используемом сырье и действиях с отходами.

Срок, в течении которого действует ПНООЛР

При разработке проекта ПНООЛР необходимо учитывать, что его положения, а также лимиты на хранение и размещение отходов считаются действительными в течение пяти лет в случае, если не нарушается условие предоставления раз в год подтверждения отсутствия изменений в производственном процессе и того факта, что на предприятии используется то же сырье, что было заявлено при разработке проекта ПНООЛР.

Если до истечения отчетного года данное подтверждение не поступит, деятельность предприятия в сфере обращения с отходами производства может быть приостановлена или прекращена в соответствии с законодательством РФ.

Новый том ПНООЛР разрабатывается в случае внесения корректировок в технологические процессы, результатом которых является образование отходов, а также изменения иных факторов, оказывающих влияние на образование отходов (число отходов, производственные площади и т.д.).

Санкции при отсутствии проекта ПНООЛР

В случае, если у предприятия отсутствует утвержденная во всех государственных инстанциях проектная экологическая документация, плата за негативное воздействие на окружающую среду увеличивается из-за применения повышающего коэффициента (за сверхлимитное размещение отходов — в 5-ти кратном размере).